RCEP开启区域经贸合作新篇章

2019-11-03 19:46:51

RCEP开启区域经贸合作新篇章

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员,王孝松;经济学院教授

最近,《区域全面经济伙伴关系协定》正在越南进行最新谈判。双方预计将在关税减让方面取得重要进展,这表明中国将与亚太地区重要贸易伙伴开展更深入的经贸合作。中国通过扩大经贸朋友圈,为抵御中美贸易摩擦的不利影响迈出了关键一步。

Rcep会谈升级

东盟于2012年发起了《区域全面经济伙伴关系协定》。其成员包括16个东盟国家、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。该协定是亚太地区最大和最重要的自由贸易协定。达到这个目标后,它将覆盖近一半的世界人口和近三分之一的贸易量。它将成为世界上人口最多、成员最多、最具活力的自由贸易区。

截至2019年9月底,资源专家小组完成了28次谈判,并举行了7次部长级会议。总体而言,rcep谈判已分阶段取得重要进展。关于中小企业、经济技术合作和其他条款的谈判已经完成。尽管在某些领域仍有分歧,但大多数条款已有实质性进展,并达成初步共识。自第一轮rcep谈判于2013年5月举行以来,由于成员国在货物和服务贸易领域的巨大差异,谈判进程相对缓慢,谈判未能如期在2015年结束。随后,由于rcep成员国的共同努力,rcep谈判继续向前推进。

协议不可能一夜之间达成。

此次在越南举行的谈判表明,rcep谈判已取得实质性进展,并正进入最后冲刺阶段。各方都表现出达成协议的强烈意愿。从问题的角度来看,rcep不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等问题,还涵盖知识产权、数字贸易、金融、电信等新问题。Rcep谈判不仅将货物贸易中的关税和非关税壁垒纳入自由化范围,最终实现贸易自由化,还计划在现有的《服务贸易总协定》(gats)和“东盟+1”自由贸易协定的基础上,大幅减少服务贸易领域的限制和歧视性措施,实现更高水平的服务贸易自由化。

同时,由于大多数rcep成员国都是发展中国家,rcep具有一定程度的“南南合作”特征,这意味着rcep不能盲目追求高标准,必须充分考虑成员国的经济发展水平和贸易自由化容忍度。因此,如果没有经济和技术合作、能力建设、早期收获、过渡或差别待遇等特殊安排或条款,rcep就无法取得成功。自由贸易协定各方利益的“平衡”也是影响谈判成功的一个关键因素。

在亚洲地区,中国和印度都是重要的大国。近年来,两国之间的合作和竞争日益密切。据印度媒体报道,印度钢铁、乳制品等行业公开反对印度加入rcep,担心该行业会受到冲击。

然而,印度工商部长表示,印度拒绝加入rcep将使“出口行业处于不利地位”,国家利益不能被个别行业挟持。必须从整体的角度来看待“国家利益”。这意味着印度将在可预见的未来签署rcep。印度各方都意识到,即使没有自由贸易协定,中国在许多领域都有市场优势。签署rcep后,印度可能会逐步降低80%中国产品的关税,降幅小于其他国家。

中国努力开启区域合作的新篇章

二战后,世界市场的开放主要是由多边机制(关贸总协定/世贸组织)推动的。然而,实际上,在多边层面推动世界市场的深度开放,包括监管建设,正变得越来越困难,就像多哈回合一样,该回合圆满结束。今天,尽管美国实行单边主义,向世贸组织提出挑战,并以双边区域取代区域,但区域开放的趋势并没有失去势头。例如,最近谈判了一些大规模的自由贸易协定,包括《EU--日本更紧密伙伴关系协定》、《EU--越南自由贸易协定》、《EU-南方共同市场协定》、《非洲自由贸易协定》等。,这引起了极大的关注。

中国在推动rcep谈判中的作用引起了关注。作为世界上最大的贸易国和第二大经济体,中国将发挥主导作用,并与印度等大国协调利益,这将极大地推动rcep谈判进程。目前,中美贸易摩擦仍在继续。双方正在进行艰苦的贸易谈判。中国对外贸易的未来前景不容乐观。通过区域开放平台rcep,中国可以通过扩大经贸朋友圈,更好地融入亚太经济一体化,抵御不利的外部影响。如果中国能够提出一个高水平的rcep开放名单,它将不仅发挥主导作用,而且有助于解决中美贸易摩擦和争端,从而更好地发展外向型经济,分享经济全球化的红利。(责任编辑:唐华)

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